紧扣民生   突出特色

达州市民政局坚持在群众得实惠中创先争优

在深入开展创先争优活动中，达州市民政局始终抓住关键、突出民生，围绕中心、服务大局，创新载体、注重结合，始终坚持在群众得实惠中创先争优，受到广泛好评。

一、特色做法

（一）明确主题，舆论引导。市委创先争优活动动员会一结束，局党组便及时研究出台了活动方案，建立了指导检查小组，并于6月3日召开了全系统基层党组织和党员创先争优活动动员大会，鲜明地提出了机关和8个直属单位16个党总支（支部）、253名党员要始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”主题，真正让群众得实惠，努力达到“四个目标”并创出自己的特色。全系统党组织充分利用网络、报刊、简报、橱窗、展板等形式，大力宣传引导；切实将创先争优活动与学习实践科学发展观活动整改落实工作紧密结合，促进长效机制的建立健全，从而，打造群众满意的贴心民政、阳光民政、廉政民政、效率民政。在形成了共识、进入第二阶段后，全系统党员，广泛调研、科学设诺，对照标准、公开承诺，严格要求、自觉践诺；局党组成员深入基层、调查研究，有的放矢、客观点评，为创先争优活动的深化营造了良好的舆论氛围、催生了强大的精神动力。

（二）创新载体，培育特色。在活动中，机关和各直属单位坚持把深化“为民”理念贯穿于创先争优活动始终，把“为民”要求落实到创先争优活动各个环节。精心设计了符合机关和各直属事业单位实际的活动载体，通过设立党员示范岗、党员示范窗口、党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等形式开展了系列创先争优活动。局机关党支部重点围绕“提高能力、改进作风、高效履职”主题，通过学习型党组织创建、“六型”机关创建、“领导挂点、部门包村、干部帮户”以及参与城乡环境综合治理等活动载体，深化创先争优活动；各直属事业单位党组织重点围绕“强化管理，提升质量，促进事业科学发展”主题，通过系列载体，培育自身特色。局主管的各社会组织则重点围绕“健全组织、发挥作用”主题，借学习实践科学发展观活动加强自身建设，深化创先争优活动。局活动领导小组还举办了“创先争优论坛”，其中《创先争优要在群众得实惠上下功夫》、《新时期达州民政系统机关党建工作对策》等文，先后在省、市多家媒体发表，起到了较好的指导作用。同时，还鲜明导向，注重典型培育、示范带动，拟在党的90岁生日之际举办全市民政系统先进事迹报告会，以使创先争优活动整体推进。

（三）大灾来临，民政先行。在抗击达州“7.18”特大洪灾期间，局党组在灾前，未雨绸缪，严阵以待。于16日上午组织召开了局机关中层以上党员干部参加的防洪紧急会议，研究部署战前工作，及时成立了抢险救灾组、捐赠接收组、后勤保障组、宣传报道组，还提前成立了四个抗洪救灾工作指导组。在灾中，快速反应，及时救助。班子成员分别带队深入一线，各工作组各尽其责，忘我工作。在灾后，践行职责，多方保障。按照“五有”目标，认真抓好受灾群众的安置和生活救助工作，提早谋划和保障灾后恢复重建工作；代市委办公室、市政府办公室起草、出台了灾民生活救助、灾后重建、救灾资金监管等方面的文件，起到了极大的作用。之后，又加强了对因灾致贫人员的特殊救助工作，及时将符合条件的受灾家庭纳入低保和医疗救助，并对今年考入高校的受灾家庭子女及时予以慈善帮困资助，确保按时入学。

二、主要成效

(一)“四个目标”初见成效。通过以上措施，达州市民政系统党组织和全体党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、基层组织建设方面取得了较好成绩：紧紧围绕民政工作改革发展大局，按照学习实践科学发展观活动中形成的总体思路，在加快和改善民生、建立健全民政事业科学发展长效机制的实践中，充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用；以发展社会事业和解决民生问题为重点，充分发挥民政工作促进公平、维护稳定、增进和谐的功能作用，做好了释疑解惑和矛盾化解工作，全市民政业务工作在上半年取得显著成效；以健全体系、完善制度、搞好衔接、狠抓落实为着力点，切实保障了困难群体、特殊群体、优抚群体的基本生活和合法权益；局机关及各直属事业单位党组织着力优化党组织设置，积极推进学习型党组织建设，创新党组织的活动内容和方式，切实增强了党组织活力。少数人思想、组织、作风、效能等方面存在的问题得到较好解决，“政令畅通、严格执法、优质服务、勤政廉政”的民政新形象受到社会广泛认可。在抗洪救灾中，涌现出了广受赞誉的达州民政人创先争优先进群体；在服务特殊群体中，涌现出了2010年“四川省劳动模范”、达州市民康医院护士长刘晓华等个人典型……

（二）抗洪救灾成效显著。在“7.18”抗洪救灾工作中，全局党员冲锋在前。截止7月27日，达州市民政局党组除积极与民政部、省民政厅联系汇报，争取救灾应急资金6094万元，申报恢复重建资金及项目，及时接收捐赠款物，积极带领机关党员干部深入灾区指导、监督灾民安置和灾民房屋维修及重建工作外，共协助组织转移安置群众49.1万余人，紧急救援遇险群众3000余人，疏通被困车辆1000余辆，转移财产近3亿元；民政部门向灾区调运、发放棉被16000床、毛毯4000床、单衣1300件、鞋子1500双、矿泉水60万瓶、方便面100万盒、火腿肠40万根、大米10吨、菜籽油10吨、帐篷2500余顶，还及时发放了价值75万元的药品，有力地支援了灾区，其先进事迹先后在省、市多家媒体报道。除此，认真核查，及时按标准将6360人纳入了城乡低保，月新增低保金89﹒04万元；将1550人纳入了医疗救助，发放医疗救助金186万元；将受灾户中今年考入高校的275名大学新生，分别按4200元、3800元、2000元的标准予以了慈善帮困资助。《民政民生报》8月6日以《创先争优：达州民政人在抗洪救灾中冲锋在前》、《达州日报》8 月17日以《暴雨洪流显真情——洪灾中，达州民政人奔跑在创先争优的前列》、《中国社会报》8月23日以《四川达州民政人抗洪救灾纪实》（并配大幅图片），对我局党员干部在抗洪救灾中创先争优的事迹予以了全面报道。

（三）“挂、包、帮”扎实深入。在多次深入实地调研、切实制定帮扶规划和意见后，及时筹集资金，于“七一”前夕，组织局机关全体党员和各直属单位班子成员深入定点帮扶村——万源市大竹镇万家岭村，一方面集体开展组织生活，增强党组织的凝聚力和战斗力；另一方面切实参与访贫问苦，体验农家生产与生活，帮扶特困户，加强联系与沟通，使“挂、包、帮”工作落到了实处。当天，除为该村全体村民捐赠了价值3500余元药品外，33名机关党员为12户特困户共送去慰问、帮扶资金6000余元，解决具体问题20余个，提出脱贫建议30余条。目前，拟定的2010年资助该村的25万帮扶资金已全部到位，重点资助的社道建设和跨河平板桥建设已全面开工。尤其是在了解了挂包帮扶村“7.18”洪灾灾情严重后，及时为其送去大米1000斤、菜籽油300斤、防暑药品（藿香正气水）5件、机关党员爱心捐款18597元，紧急抢修被毁大堰、河堤资金5万元，为确保其尽快恢复正常的生产和生活做出了积极的贡献。

（四）“专项治理”有序有力。紧扣民政职能职责，积极牵头参与全市性的城乡环境综合治理暨“除陋习，树新风”集中治理“三乱”专项活动，在搞好机关内部环境整治的基础上，着力发挥表率作用，积极参与和指导全市社区集中治理“三乱”工作，取得明显成效。一方面，结合机关实际提出了集中治理“三乱”意见，在保持办公区域清洁卫生的同时，及时在办公区过道和各办公室摆放了绿色植物和各式花草，营造出了清新、优美的办公环境；将局机关全体党员组成两个小队，分别由局领导带队，在每周的周日集体参加了达州城区指定区域的环境大清扫活动。另一方面，结合民政职责，加大了对全市社区集中治理“三乱”活动的指导和检查。7月7日，组织召开了全市社区“除陋习，树新风”集中治理“三乱”工作现场会议，实地参观了达县南外镇南坝、梧桐梁、花溪、四合、新南社区，听取了达县南外镇政府的经验交流，传达了全省城乡环境综合治理“除陋习，树新风”集中治理“三乱”工作会议精神，安排布置了下步工作；之后，组织三个小组深入各县进行了指导、督促和检查，及时通报了各地进展情况，有力地推动了全市社区集中治理“三乱”活动向纵深发展。