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中央媒体推介达州机关党建“放管服”改革工作经验

编辑：admin 2021-02-22 09:24:00 来源：未知

近年以来，达州市直机关工委深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，坚持围绕中心、服务大局，紧扣建设队伍、服务群众，以深化“放管服”改革为抓手，在统筹推进疫情防控和经济社会发展、决战决胜脱贫攻坚任务中，忠于使命、勇于担当，有效构建权责清晰、廉洁高效的机关党建新格局。
注重“三个优化” 简政放权提效能
一是放权限、明责任，注重优化办事流程。针对主体责任不明确、组织调整和党员发展审批程序繁琐、宏观指导不够等突出问题，及时制发《关于进一步落实党建主体责任着力提升市直机关党建工作质效的五条措施》，并配套出台《关于进一步加强和改进发展党员及基层组织设置工作的通知》《达州市直机关发展党员工作全程记实办法》《关于进一步抓好市直机关基层党组织建设的六条措施》“1+3”文件，将党组织设置调整和党员发展审批权限压实给部门党组（党委），变“层层审批”为“事后备案”。编印《基层组织建设工作参考手册》《发展党员工作参考手册》《市直机关党支部工作手册》《一张图看懂机关党支部标准工作法》，对做好机关党建工作进行全流程详细分解，明确各环节规范标准，促进党务干部严格执行规定、严把工作流程。
二是建指标、重激励，注重优化考核办法。考核指标进一步规范化，细化明确具体的目标任务标准，将考核内容细分为意识形态、党内政治生活、主体责任落实、党建绩效管理、干部驻村帮扶、其他工作等六大类17项56个指标，突出基础要素，注重创新激励，防止出现避实就虚、避重就轻等问题，杜绝“考核弹性”。考核方式进一步多元化，依托委机关门户网站建立起绩效管理平台，对各单位重点指标、重要工作完成情况进行实时记录，定期录入数据，以经常性督促代替一次性考核。运用双月调度、季度研讨、半年督查、年底评议等手段，既看基础，又看实效；既看硬件，又听意见，结合年度述职，多方补充、相互印证，确保考核结果客观公平。结果运用进一步科学化，坚持职务晋升查核党建责任、评先选优征求党建意见、津贴兑现考核党建工作，对党建工作做得扎实的单位，经费重点支持、评先优先考虑，推动基层党组织想抓愿抓、真抓实抓基层党建工作。2020年，工委印发工作通报12期，开展专项指导4次、省市党代表视察机关党建工作1次，因发展党员、党组织换届工作不力约谈机关党委书记、支部书记5人。
三是抓督导、强推进，注重优化工作方法。实行“清单管理”制度，月初印发重点工作任务清单，明确主要任务、完成时限、推进效果，月末收集跟踪问效情况，强化全程监控管理。实行“跟踪督办”制度，按照“双月调度+重点约谈”“年度述职+集中评议”模式，组织党代表定期视察评议机关党建工作，定期对基层抓党建工作开展全覆盖督查，倒逼党建工作落地落实。实行“一线推进”制度，采取“组织定点+单位筹备”方式，每两月确定一个重点工作主题，召开党建现场推进会，学习先进、总结经验，引领形成比学赶超的浓厚氛围。
突出“三个压实” 从严管理促落实
一是突出把关定向，压实主体责任。积极落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》有关要求，研究制定《机关党委履职工作清单》《党支部工作细化清单》，厘清机关工委、部门党组（党委）、机关党委、党支部职责边界。整合全领域媒体资源，大力宣传市直机关落实主体责任、引领经济社会发展的典型案例和先进事迹，凝聚传递机关正能量，广泛开展“部门一把手谈党建话担当、基层党组织书记谈创新促落实、党员干部谈心声提干劲”“三谈”活动，以“视频+文字+图片”形式，在微信公众号平台推出“一把手谈党建话担当”28期、“党员干部谈心声”18期、“基层党组织书记谈创新”21期，阅读量破百万；在《人民论坛》《旗帜》《四川党的建设》等中央和省级主流媒体刊发文章9篇。
二是突出强素提能，压实专职责任。推进机关党委副书记专职化，建立精干、高效的专职党务干部队伍。抓实履职培训，充分利用党校和高校培训基地，先后举办基层党组织负责人、骨干党员和入党积极分子专题培训班4期，举办其他专题培训班4期，先锋论坛3期，实现机关党务干部教育培训全覆盖。抓实工作评议，开展机关党委书记述职评议，按照20%比例确定现场述职人员，全面检验年度履职情况。将评议结果及时反馈至党组（党委），对评议为基本合格的8名，及时约谈提醒，督促晒出“问题清单”、列出“整改措施”，倒逼机关党委书记履职尽责。抓实品牌建设，深化“晒标准、亮品牌、促发展”活动，通过组织策划、优化培育、总结提炼、巩固提高等方式，开展“机关党建示范点”“机关党建品牌”评选活动，形成点面结合的区域党建示范格局。评选出机关党建创新奖5个、机关党建成效奖18个，建成标准工作法党支部40个，每个市直部门均建成1个标准化、规范化党支部。
三是突出基层基础，压实支部责任。立足领导班子，制定党建履职指数。紧扣机关党委、党总支、党支部书记的职责任务，将履行党建责任12项指标具体化，按照每季度、每半年、每年3个时间段分别制定党组织班子抓党建工作履职指数，明确领导班子抓党建工作责任。立足基层组织，制定党建绩效指数。围绕基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障等五个方面共设置20条指数，逐一明确支部工作任务，并作为党组织书记抓党建工作述职评议的重要参考依据。立足普通党员，制定党员尽责指数。出台《党员量化积分管理实施办法》，将《党章》规定的履行党员义务分类设置为共性指标、个性指标、年度评议、贡献行为加分、禁止反对行为扣分等5个方面，从党员理论学习、参加活动、遵纪守法、发挥作用等12项项目上设定党员尽责指数，并作为评定党员示范岗的重要指标，积极引导机关党员干部争做合格党员、争当干事表率。
坚持“三个聚焦” 优化服务强活力
一是坚持聚焦协同，服务大局。强化市县联动，推动建立“市直机关工委+县级机关工委+专题调研指导”区域化党建工作体系，通过“季度主题研讨+书记专题座谈”活动，定期深入各县（市、区）指导交流，着力在每个县（市、区）打造3个党建品牌、5个示范支部，选树10名优秀党员典型，在全市学习推广宣传，推动县域统筹发展。强化区域合作，牵头主办万达开机关党建联席会第一次会议和川东北经济区党建联席会第一次会议，签订区域协作《框架协议》，推动建立以联席会议主导、工委具体指导、部门行业共同参与的“1+3+N”区域化党建工作体系，协同加强机关党组织书记交流培训、推进机关党组织结对共建、开展机关党建课题研究、建立机关党建信息化共享平台，着力构建区域共融、统筹共建、多元共治、服务共享的机关党建格局。
二是坚持聚焦效能，服务基层。牵头开展市直机关“机制不顺、运转不畅、效率不高”问题专题调研，梳理中梗阻问题14个，重点理顺体制机制、优化流程手续、提升服务效能，推动社会保障、公共服务等窗口服务部门重心下移、力量下沉。着眼优化城乡基层治理和创建工作，引导部门扎实开展结对联创、社区双报到、驻村帮扶、联防联控等系列志愿服务活动。截止目前，市直机关累计开展志愿服务活动5万余人次，帮助解决基层问题500余个。特别是疫情防控期间，市直机关党员干部志愿服务参与率达到95%，获得了广大市民的点赞。
三是坚持聚焦满意，服务党员。紧盯巡视巡察整改反馈问题和群众最不满意10件事整治，扎实开展作风效能提升行动、帮扶“补短板”行动和走基层送温暖行动。出台《市直机关干部作风巡查暂行办法》，建立首问负责、服务承诺、限时办结、责任追究等制度，办理事项“一次性告知”和“最多跑一次”，不断提升机关工作质效；开展廉政谈话79人次，加强对机关干部不作为、乱作为行为的管控。强化党内关怀激励，共发放党内关怀资金58万元、节日慰问金86万元，慰问帮扶党员600余人次，表彰先进基层党组织20个、优秀共产党员30名、优秀党务工作者30名。举办“驻村情、帮扶路—我的扶贫故事”主题演讲比赛，成功宣传基层扶贫干部的典型事例和感人事迹，5.3万人投票266万，点击率超560万，唱响了时代主旋律。

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