达州市“四同步”推进涉改部门机关党建工作
编辑：admin 2019-05-24 16:06:23 来源：
市直工委
达州市级部门机构改革以来，中共达州市直机关工委立足全面落实从严治党管党这一政治站位，以加强政治建设为统领，在市直涉改部门同步健全党的组织、同步配置党务工作力量、同步强化党建工作责任、同步跟进党的工作（简称“四个同步”），推动机关党建工作与中心工作同频共振、相融互动，收到了人心不散、队伍不乱、工作不断的效果，为达州实现“两个定位”、争创全省经济副中心提供了坚强的组织保障。
坚持提高站位，同步健全党的组织
着力顶层设计，立足“三个全覆盖”抓好组织设置。全覆盖健全组织架构。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例》等规定，拟制了《市级涉改部门机关党委设置工作方案》《市级涉改单位直属机关支部设置工作方案》。工作方案充分考虑职能职责调整实际，严格把握党员人数硬性要求，确立了“注重延续性、注重规范性、注重简便性”的总体思路，明确了“机改前已设立机关党委的架构保持不变、市委市政府工作部门及群团部门党组织直接隶属工委、市委市政府直属事业单位党组织一律归口主管部门管理”三条基本原则。同时，及时制发《关于同步加强和改进市级涉改部门群团工作的通知》，对同步设置群团组织、同步开展统群工作提出了具体要求。目前，市直机关共设立直属党组织78个，其中机关党委56个、直属党总支4个、直属党支部13个、企事业单位党委5个。
全覆盖设置办事机构。及时拟制了《市级部门涉改单位党建办设置工作方案》，通过“与人事科合署挂牌、单独设置、撤销综合科另外单设”三种模式，同步规范涉改部门党建工作机构，党建办主任按内设机构正职配备。目前，78个市直部门均建立了机关党建办，实现了全覆盖，解决了市直部门党建工作“没有机构办事”的问题。同时，进一步完善了《市直部门机关纪委工作方案》，对机关纪委设置和人员配备提出明确要求。目前，设置机关党委的56个市直部门均成立了机关纪委。
全覆盖理顺体制机制。在领导体制上，落实中央和省委要求，及时调整由市委常委兼任市直机关工委书记，配备一名常务副书记主持日常工作，建立了工委委员会、书记办公会等议事决策制度。在运行机制上，建立了委机关周例会、党建双月调度会、工委系统季度研讨会等工作机制，大力推行问题工作法、一线工作法等，委班子成员分片到涉改部门分类调研，指导解决党的建设推进过程中的具体问题，确保了改革期间党建工作不断档、不减弱。
坚持分类施策，同步配置党务工作力量
着力分类施治，坚持“三个严格”配强党务工作力量。严格审批。坚持“三个不予审批”原则，对市直部门机关党务干部的配备，凡不符合任职基本条件的不予审批，凡巡察暗访督查被通报的不予审批，凡“三分类三升级”整改转化不力的不予审批。明确要求，涉改部门新任党支部书记注重从具有党务、行政工作经历的优秀干部中选拔产生，年龄至少能够任满一届。
严格选配。拟制了《机关党委专职副书记配备工作方案》，在“三定”方案中明确机关党委副书记按内设机构正职配备。工委直属的56个机关党委中，已配备副书记的34个，其中专职的6个。部分党员人数较多的市直部门，探索以班子成员分管领域为主设置党支部的模式，实现了班子成员既负责业务工作，又直接履行党建责任，真正落实“一岗双责”。
严格培训。按照“缺什么补什么、干什么训什么”的原则，拟于5月下旬对新任机关党委书记、专职副书记进行素质能力培训；7月底前对新任党支部书记及党务干部开展全员轮训；8月底前对专兼职党务干部开展一次业务能力素质综合测试。
坚持问题导向，同步强化党建工作责任
严把党建绩效管理“三大环节”，切实推动党建责任落实落地。细化绩效指数。重点针对基层组织、领导班子、普通党员三大主体，细化绩效指数（每月任务清单）、党建履职指数（党建责任11项基本指标）、党员量化积分指数（党员义务8项基本指标），促使机关党建工作细化量化、便于操作。
严格绩效评估。坚持“常态督导评估与集中考核评估相结合”，重点完善考评机制，构建起“每月制发任务清单、双月工作调度、季度跟踪督办、半年党代表视察、年终述职评议”五位一体的闭环评估体系，让评估过程真正成为推动工作的过程。今年初，市直机关工委召开了2018年度机关党组织书记集中述职评议会，并先后两次召开双月调度会，就创建区域化党建示范行动、加强意识形态工作、用好学习强国平台等重点工作进行了推动。
强化绩效运用。依托“达州机关党建”门户网站建立“市直部门党建绩效指数管理平台”，将直属的78个机关党组织党建情况公开量化、动态展示，通过对每项工作指标量化，形成日常管理台账，把党建绩效与干部选任、政治荣誉、经济待遇等个人利益紧密挂钩。同时，按照市委要求，切实履行党建核查责任，坚持职务晋升必查、推荐评选必查、津贴兑现必查，有效地推动机关党组织“想抓愿抓必抓”党建工作。
坚持激发活力，同步跟进党的工作
全面启动“三大行动”，着力推动市直部门在贯彻落实市委决策部署上走在前、作表率。全面开展“晒基本、亮品牌、促发展”提质增效行动。以“4+N”为基本内容（“4”即党组〈党委〉贯彻落实市委决策部署、一把手研究党建工作、一线讲党课、参加双重组织生活会的情况；“N”即机关党委书记抓党支部标准工作法的情况），要求市直部门党组织把“五个基本”建设的情况晒出来，把创建特色党建品牌的过程亮出来，把抓党建促发展的成果展示出来，力争今年年底前所有市直部门基层党组织实现标准化、规范化。
着力开展区域化党建示范行动。围绕系统推进基层党建全领域过硬示范区目标，按照“老城区—西外新区—南外片区—北外开发区”四大区域组团，在过去两年打造20个示范点的基础上，今年又重点选定24个党员人数较多、工作基础扎实、党组织书记带动力强的部门，围绕城市建设功能布局、部门职能特点打造机关党建示范片，形成点面结合的区域党建示范格局。
分类开展党员争先创优示范行动。扎实推进“细胞强健工程”，全面推行党员量化积分管理，进一步完善指标体系；深入开展志愿服务行动，明确党组织到社区报到服务时间全年不少于4次，党员到居住地社区报到服务时间不少于16个小时；细化党内关怀工作，调整完善市直机关党员困难救助标准，进一步扩大覆盖面和影响力；狠抓驻外流动党建工作，重点加强驻京、驻深、驻渝、驻蓉4个流动党员党委标准化建设，聚焦聚力农民工维权服务、返乡创业，高标准建设在京达州籍农民工党员服务中心，使之成为服务流动党员的阵地、促进招商引资的窗口。
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