在抓实党建中履职担当 在推动发展中彰显作为
近日，《人民论坛——党建论坛》刊载市委常委、宣传部部长、市直机关工委书记洪继诚同志文章：《达州全面推行机关党建绩效指数管理》，再度推介达州机关党建经验做法。近年来，中共达州市直机关工委深入贯彻中央和国家机关党的建设工作会议精神和习近平总书记重要指示精神，针对一些市直部门（单位）机关党建“不会抓”“不大抓”“不愿抓”的问题，全面推行机关党建绩效指数管理，从机制、方法、动力等方面整体发力，从“抓什么”“怎么抓”“怎么评”等方面系统着手，研制系列配套办法，逐步构建起全程管控闭环管理体系，有力推动了机关党建工作由虚变实、由软变硬。
原文如下：
近年来，达州市直机关工委紧扣“围绕中心、建设队伍、服务群众”工作定位，着眼“万达开川渝统筹发展示范区”国家战略，以“争当全市表率、争创全省一流”为目标，在机关党建如何引领地方经济发展上持续用力，有效推动了达州实现两个定位、争创全省经济副中心进程。
一、强化三种理念，筑牢加快发展的思想基础
（一）强化“抓好党建是最大政绩”理念。逗硬坚持任务清单、履职要求、党建绩效指标化管理，系统建立日常检查、常态督查、年度考评链条化机制，大力推行党建绩效与干部选任、评先选优、待遇提升一体化措施，自觉坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核。
（二）强化“争创全省经济副中心是最高目标”理念。在市直机关广泛开展“争创全省经济副中心我该怎么干”大讨论，围绕争创全省经济副中心的“十大要件”，由发改、经信、住建、交运等部门牵头主推，“1+13”总规和专项规划编制工作有条不紊全面展开，首批确定的34个重点项目有力推进，达州争创全省经济副中心的“四梁八柱”正在加快形成。
（三）强化“搞好服务是最佳路径”理念。深入开展思想铸魂、固本强基、正本清源、扶贫帮扶、党群共建、形象提升“六大行动”，修订完善综合执法、行政审批、政务服务等方面的办法措施，推行一线工作法，实行首问负责制，主动搞好对接。
二、注重四个同步，夯实加快发展的组织基础
（一）立足“三个覆盖”，同步健全党的组织。全覆盖健全组织架构，对党员人数不足50人的一律改设党支部，市委市政府直属事业单位党组织一律归口管理。全覆盖设置办事机构，78个市直部门均建立了机关党建办，56个设置机关党委的市直部门均设立了机关纪委，并按中层正职配备专职机关党委副书记。全覆盖理顺管理体制，由同级党委常委兼任机关工委书记，设常务副书记主持日常工作。
（二）立足“三个严格”，同步配置党务力量。严格审批党务干部，对不符合任职条件的不予审批、对当年被通报批评的不予审批、对软弱涣散整改不力的不予审批。严格选配专职副书记，56个设置机关党委的部门全部配备专职副书记。严格培训党务干部，举办机关党委书记素质能力提升班、新任党组织书记党性教育班、机关纪委书记业务培训班。
（三）立足“三大环节”，同步强化党建责任。抓严绩效设置，设置党建绩效指数、履行党建责任指数、党员行为积分指数。抓严绩效评估，构建起“每月制发任务清单、双月工作调度、季度跟踪督办、半年党代表一线视察、年终述职评议”五位一体的评估体系。抓严绩效运用，建立“市直部门党建绩效指数管理平台”，绩效评估结果与干部任用、奖励等充分挂钩。
（四）立足“三大行动”，同步跟进党的工作。全面开展“晒基本、亮品牌、促发展”提质增效行动和一把手“谈党建话担当”活动，把创建特色党建品牌的过程亮出来，把党组（党委）抓党建的主体责任严实起来，把抓党建促发展的成果展示出来。着力开展区域化党建示范行动，围绕城市建设功能组团建设机关党建示范片，在每个组团区域内由一个或两个部门示范带动辖区市直部门全面提升。分类开展党员争先创优示范行动，全面推行党员量化积分管理，深入开展志愿服务行动和党员示范岗、示范窗口创建行动。
三、突出五大载体，汇聚加快发展的工作基础
（一）用好党建查核。职务晋升首先查核党建责任；评先选优首先征求党建意见；年终绩效首先考核党建工作。对党建工作排名靠后、脱贫攻坚履职不力的，据实出具“履职不到位”意见。在绩效考核中，党建考核责任权重分值占比达15%，考核结果直接影响年度目标管理绩效。
（二）管好驻村帮扶。对驻村干部实行帮扶承诺制、巡回督导制、召回问责制，年度考核按20%比例确定优秀。对驻村工作先进单位和优秀驻村干部的评选，分牵头单位和参扶单位两种类型进行年度考核，考核结果在全市通报。
（三）做好松绑减负。出台《集中整治形式主义、官僚主义13项措施》《进一步精简文件会议、规范公务活动的十六条措施》等文件，坚持凡未经市委批准的，一律不开展督查检查；未纳入目标考核的，一律不纳入检查范畴；未有明文规定的，一律不要求留痕上报；督查考核不发通知、不打招呼，直接深入现场看实情、查台账、问群众。
（四）搞好环境优化。出台《推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》《促进和保障民营经济发展二十条措施》，大力推行“互联网+政务服务”、中介服务超市、最多跑一次等改革。深入开展整治“群众最不满意的10件事”活动，对所有收集到的意见建议归类编码、梳理排序，分级分类交办整改，以边整边改的实际成效，赢得了群众好评。
（五）抓好协同发展。紧扣成渝双城经济圈建设和建设“万达开川渝统筹发展示范区”国家战略，以加快转型发展为重点，大力推动东出北上综合交通枢纽和川渝陕结合部区域中心城市建设，加快推进成南达万高铁、西渝高铁等重点项目建设。积极推动区域协作，大力争取主干成都的辐射，主动推进片区互动交流，区域十大交通项目、十大产业项目、十大文化项目有序推进，初步构建起同向协作、内向抱团、外向拓展的区域协作格局。
