焦伟侠：带着责任带着感情带着真心扎实开展“挂包帮”活动

4月28日，市委书记焦伟侠来到挂包帮扶点万源市庙坡乡兰家坪村进行调研。他强调，各级各部门各单位要带着责任、带着感情、带着真心，扎实开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动。领导干部要发挥表率作用，坚持带领干、带头干、带动干，真正使“挂包帮”活动成为服务群众、造福百姓的民心工程。

　　庙坡乡兰家坪村最高海拔2380米，最低海拔500米，属于典型的大巴山山区农业贫困村，全村有151户贫困户，43户特困户，脱贫致富任务艰巨。该村也是有名的富硒生态村，有优美的大巴山田园风光，发展生态特色农业具备良好条件。
　　焦伟侠一行首先来到该村四组的卿家院子，与村民们亲切座谈，详细了解村民的生产生活情况。随后焦伟侠来到兰家坪村小学，实地查看学校的办学条件和教学环境。在走访了村民和村小老师之后，焦伟侠在庙坡乡政府组织召开座谈会，进一步了解庙坡乡及兰家坪村的发展情况，听取基层干部群众对脱贫致富的意见。在听了大家的发言后，焦伟侠指出，抓好山区贫困农村的帮扶工作，一要扶志，要引导干部群众树立自力更生、艰苦奋斗的意识，把帮扶和自身努力相结合，改变落后面貌。二要有智，拓宽致富思路，提升脱贫的本领，增强发展后劲。三要坚持“开发先开路”。这个“路”包含思路、出路、公路三层意思。“思路”就是要深入思考如何脱贫奔小康；“出路”就是用什么样的途径来实现脱贫致富；“公路”则是山区脱贫致富的重要基础条件，尤其要修好乡道、村道和社道。

焦伟侠说，抓好山区贫困农村的帮扶工作，要加强调研和规划。在调研上，要找到自身优势和特色，分析周边市场需求，根据市场科学定位发展的着力点。要主动适应市场，开发更多的特色农产品，只有把市场打开了，才有可能去引导市场，这就是产业经济的指导思想，否则就叫产品经济、分配经济。在规划上，要做好“三个对接”，一要对接好国家、省、市“十二五”规划目标；二要对接好国家、省、市的支持政策；三要对接好国家、省、市各类试点。焦伟侠强调，“上面千条线，下面一根针”。乡村工作直接面对群众，关系百姓利益，涉及到方方面面，需要统筹规划，深刻领会上级的政策精神，结合实际，创造性地抓好落实。尤其要立足实际，深入研究，找准自身优势领域与上级政策进行对接，争取纳入试点和规划。

在帮扶工作的具体思路上，焦伟侠指出，要坚持“五个突出”。一要突出连片扶贫开发。要在选择课题上考虑集中性、特殊性，争取可行性政策，整合国家各项支持政策和扶持资金。二要突出增收奔小康。“挂包帮”活动不是“输血式”扶贫，而是“造血式”扶贫。要通过帮助引导，增强帮扶点自身发展能力。三要突出产业扶贫。要选择好产业发展的重点，实现产业的标准化、规模化、专业化发展。坚持“一村一品”，“一乡一业”，把基地建大，形成规模效应。四要突出项目扶贫，要把基础设施、产业、民生工程规划落实到项目中，分清轻重缓急，加快项目实施。五要突出培训扶贫。要教给农民适应现代农业生产的技术、技能，推广良种良法，改变传统的生产习惯和观念。

焦伟侠强调，“挂包帮”工作要做到“八个结合”。一要结合基层组织建设，特别是要抓好班子建设，打造“钢班子”、“铁队伍”，使之成为推动农村加快发展、服务广大群众、促进社会和谐的坚强堡垒。二要结合能人、带头人的选拔，用他们的致富经验，引导和带动农民走现代农业发展之路。三要结合群众投工投劳。鼓励引导广大农民群众不等不靠、自力更生、艰苦创业，加强农村各项建设，改变生产生活条件。四要结合高山移民工作。尊重群众意愿，逐步把高山上的群众移到山下来，降低发展成本。五要结合危房改造。努力争取国家对农房改造的政策和资金支持，抓好安居工程。六要结合救济解难。对山区群众的就医难、上学难、饮水难、行路难等难题逐项进行解决。七要结合新村建设。突出抓好规划，建好基础设施，明确产业培育重点，配套好卫生、文化等功能，高起点发展新农村。八要结合生态建设。兰家坪村是富硒生态村，要把含硒产品品牌做响。相关部门要做好策划，抓好标准化生产，集中进行营销，形成品牌效应，帮助山区农民走上脱贫致富之路。

调研中焦伟侠强调，今年是全市“挂包帮”活动开展的第二年，各级各部门各单位要针对当前农村发展实际，以加强新村规划建设为关键，以发展农村特色产业为核心，以改善民生为重点，以党的基层组织建设为保障，以促进农村社会和谐为抓手，搞好规划，突出重点，真帮实扶，在深入农村中帮助群众，在助推致富中增进与人民群众的感情，务求“挂包帮”活动取得更大成效。

市委常委、组织部部长段再青，副市长陈中华随同调研。